以学费高低判断学校是否营利是“伪命题”

11月2日消息,“不营利不代表不收费,也不代表就是低收费,区分营利性民办学校和非营利性民办学校,关键看学校创办者有没有参与分红。”昨日,教育部发展规划司司长谢焕忠也列席了全国人大常委会对于民办教育促进法修正案(草案)(以下简称草案)的分组审议。在接受成都商报记者采访时,谢焕忠介绍,在民办教育促进法修正案正式通过后,针对营利性民办学校的实施监管细则也将会印发出台。(11月2日《成都商报》)

《教育法》规定,“国家鼓励企业事业组织,社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构”。但是这并不意味着办学校就是一件很轻松容易的事情,因为《教育法》还专门规定了设立学校的必备条件,如“有组织机构和章程;有合格的教师;有符合规定的教学场所及设施、设备等;有必备的办学资金和稳定的经费来源”。此外,举办者还必须向国家的相关部门提出申请,经过相应的审批程序,方能正式地开办学校。最重要的是,举办学校是社会公益性活动,不得以营利为目的。

公众对许多学费高昂的民办学校并不陌生,并且会自然而然地把其归纳为营利性学校,依据就是自认为的收的钱多赚的自然就多。然而据调查,全国1万所民办小学初中,营利性的学校占不到10%。近年来,国家对义务教育地大力提倡及普及,使得公众对于义务教育免费早有极高认同度,因此或多或少会对一些民办学校进行主观臆断地加以“分类”。在笔者看来,以学费高低判断学校是否营利是道“伪命题”。

学校是否营利并非用学费高低来衡量的,而是要看创办者是否分红,分红就是营利,不分红把经费用于教育发展就是非营利。收费高不一定就是营利性,因为高收费的背后是高成本。收费较高的学校,会高薪聘请更好的老师,会重金打造校园硬件设施等等。因此学费收得高,但是支出也会很高。因此,公众应该走出“非营利性等于不收费或者低收费。”的思维定势。

公众对此长期以来的误解和相关部门的普及力度不够是分不开的。要想让公众正确地看待和接纳高收费的非营利性民办学校,还需要教育部门尽快制定相关规范并大范围普及,如颁布“针对营利性民办学校的实施监管细则等配套文件,其中明确规定财务制度、信息公开等方面的要求”,从而让一切都透明化。(刘正猛)

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